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县委书记肖占乐在全县着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会上的讲话

时间:2012-11-13 21:52 来源:县委办点击: 次

营造新环境打造新优势实现新跨越
为推动经济社会更好更快更大发展提供强有力保障
--在全县着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会上的讲话
(2012年10月25日）
肖占乐

      今天这次会议，主要目的是深入贯彻落实省市“着力改善发展环境、着力改善生态环境”动员大会精神，发动全县上下，以更大决心、更高标准、更硬举措，全面改善我县发展环境和生态环境，为经济社会又好又快发展提供强有力保障。下面，强调几点意见：
        一、站在全局和战略的高度，深刻认识着力改善“两个环境”的重要意义
      10月16日，省市召开着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会，对“两个环境”建设作出了具体部署，充分表明了省委把“两个环境”建设已经提到了一个前所未有的高度，体现了省委对经济社会发展规律的深刻认识，对省情的准确把握，也为我们今后发展进一步指明了方向。
从宏观上看，当前区域之间的竞争实质上就是环境的竞争，着力改善发展环境和生态环境，是抢占区域发展先机的战略之举。只有着力改善环境，才能在激烈的区域竞争中占据主动，赢得先机。特别是像安新这样的地区，环境建设是我们在市场经济条件下增强竞争优势的最佳切入点和着力点，对我们非常重要、非常紧迫、非常关键。从安新自身看，我们拥有白洋淀这一得天独厚的宝贵资源，保护白洋淀生态环境，我们肩负着特殊历史使命，有着特殊的现实意义。我们要以更高的站位和追求来改善白洋淀生态环境，这是检验我们落实科学发展观的“晴雨表”。同时，面对越来越激烈的竞争态势和复杂严峻的经济形势，如果我们不能在发展环境上有所作为，就会在新一轮发展竞争中陷入被动。特别是当前，制鞋和有色金属等传统行业能否加快升级，以旅游综合体为代表的大项目、好项目能否在安新尽快落地，关键看我们的发展环境是否有吸引力、竞争力。因此，环境决定着安新的发展和出路，我们没有选择、没有余地、没有退路。各级各部门必须站在全局和战略高度，认清形势，牢记使命，着力改善“两个环境”，为推动经济社会科学发展提供有力支撑。
       二、始终保持清醒头脑，高度重视“两个环境”建设中存在的突出问题
      近年来，县委、县政府把改善发展环境、改善生态环境作为一项战略性、全局性工作，坚持不懈推进，做了大量卓有成效的工作。在改善白洋淀生态环境上，我们落实白洋淀长效补水机制，狠抓节能减排，深入开展白洋淀水事治理专项行动，大力实施羽绒加工行业综合整治和环城水系还清工程，扎实开展水区村环境卫生综合整治，安新白洋淀生态环境保护成效明显。在改善发展环境上，以县行政服务中心为重点的载体平台建设日趋规范，抓项目、促招商的体制机制不断完善，特别是今年以来，针对经济下行压力大、企业经营困难的实际，在全县开展了“诚信经营、服务企业”活动，组织近千名干部分包全县800多家企业，组织银行业金融机构和企业对接帮扶，有效解决了企业诚信经营、劳资纠纷以及融资难等问题，发展环境不断改善。总体上看，当前全县政治生态越来越清新、社会环境越来越和谐、发展方式越来越高效、城乡环境越来越优美、白洋淀生态质量越来越优良，这些成效的取得，为全县发展注入了强劲动力。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与省市要求相比，与企业群众的期望相比，我县发展环境和生态环境还存在一定差距。我们必须痛下决心，坚决根除这些顽症，为全县发展营造良好环境。
       三、加大工作力度，确保“两个环境”建设取得实效
      围绕着力改善“两个环境”，省委、省政府提出了“风清气正、开放文明、和谐稳定，生产转型、天蓝水净、地绿山青”六句话和“八个好”（政治生态好、投资环境好、文明素质好、社会秩序好、发展方式好、空气质量好、水的质量好、大地绿化好）的总目标，市委提出了“十个必须”的要求。这是我们改善“两个环境”的基本遵循。要结合安新实际，以建设生态、宜居、休闲、旅游名城和秀美京南水乡为目标，重点抓好“六项工作”：
      （一）要打造功能完善的硬件环境。硬件是基础、是形象，没有良好的硬件环境，会使投资者望而止步、丧失信心。要提升城市建设水平。按照“一城三星一淀”大保定城市发展规划，加快“同城化”步伐，在道路交通、供气供暖、电力通讯等基础设施上尽快实现与市区全面对接，倾力打造高标准旅游城市。要完善城市路网，加快推进崇文大街、旅游路西延等县城主要街道建设，打造便捷完善的城市路网。要完善城市功能，扎实推进环城水系还清、滨河景观、湿地华城公园等重点工程建设，进一步彰显宜居宜游城市特色，不断提升安新旅游城品味。要完善园区载体平台。按照“产业集中、企业集群、土地集约”要求，加快推进循环经济工业园区和鞋服羽绒工业园区建设，尽快完成循环经济工业园区省级园区申报工作，为产业发展和争取政策支持提供广阔空间。要做好入园企业的服务工作，强化监管，严格新入企业投资规模，提高产品科技含量，努力形成优势产业聚集发展态势。要加强农村环境整治。按照与国家5A级景区相匹配的要求，集中打一场城乡环境综合整治攻坚战。要明确目标要求，立足农村实际，扎实推进农村“四清四化”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清危房，绿化、美化、亮化、净化)和“五改”(改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)工作，彻底解决“脏乱差”问题。要注重工作方法，完善资金保障、设施保障、队伍保障和教育约束等长效机制，培树先进标杆，发挥示范带动作用，以环境整治促进群众思想观念和生活方式转变，推动城乡环境迈上新台阶。
       （二)要打造风清气正的政务环境。以完善县行政服务中心建设为抓手，进一步规范行政审批制度，整肃干部队伍作风，提升行政服务质量和水平。按照国务院、省市最新允许保留的行政审批、行政许可为依据，对审批事项、审批程序、收费项目进行集中清理，该精简的必须精简，该取消的彻底取消，绝不允许任何部门私设审批和许可事项。按照全市要求，深入开展“扰乱市场经济秩序治理整顿”行动，进一步规范内部管理，实行审批联办制度，所涉及收费要做到一个窗口办理，一次收结。各部门要以服务企业和群众为中心，着力减少执法人员自由裁量行为，解决执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象，砍掉那些伸向企业的“尖牙利爪”，努力实现服务过程“零距离”、办事速度“零时差”、办事环节“零空缺”。要持续开展“诚信经营、服务企业”活动，在此基础上，按照全市要求，立即组织开展一次“千企万户大走访”活动，让企业把他们的苦水倒出来，把想法说出来，着力解决企业经营中遇到的各种问题。
     （三）要打造天蓝水清的生态环境。白洋淀生态是我们培育环境优势的最重要一张“王牌”，是最大的后发优势。要把着力改善生态环境与旅游名城建设相结合，坚持做到“三个统筹”。要统筹白洋淀环境保护与园林城市创建。以白洋淀被纳入国家第二批生态湖泊环境保护试点为契机，大力实施白洋淀生态环境保护与提升工程。要重点抓好水、芦苇、荷花等特色资源的保护工作，深入开展淀区清障行动，严厉打击毁苇种树、毁苇种田等行为，合理控制水稻种植规模，避免水资源过度消耗，让全社会都认识到芦苇、荷花等资源对白洋淀生态环境保护的重要性。同时，结合省级园林城市创建，要广泛开展园林绿化“五进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院）活动，对今冬明春全县造林绿化工作要提前谋划部署，明确责任目标，确保绿化水平迈上新台阶。要统筹生态环境保护与产业协调发展。积极推动有色金属产业结构调整，巩固提升节能减排成效，坚持抓好对老河头镇、安州镇和芦庄乡有色金属小冶炼、小摊点等“五小”企业的整治，加强对从业人员的教育监管，规范从业行为，引导企业改进生产设备和工艺流程，解决小摊点烧线等污染大气环境的问题，坚决防止非法生产反弹，保护大气环境。加快建设循环经济工业园区，积极推进有色金属交易市场建设，实现有色金属产业更好更快发展。加快羽绒产业改造升级步伐，按照既定目标要求，继续强力推进大张庄羽绒加工行业综合整治，加大环保设施建设力度，严格时间节点，加快推进企业污水处理设施建设，对不达标的，坚决取缔。加快环城水系还清工程建设，克服困难，强力攻坚，确保工程建设按期顺利推进。要统筹生态环境与民生改善。吸取白洋淀局部水域死鱼灾害的教训，在抓好水生动植物保护基础上，水产、环保等部门要根据省政府关于白洋淀水域环境功能区划有关规定，适时推进淀区水产养殖清网行动，严禁在非养殖区、航道两侧区域进行水产养殖，引导水产养殖户科学养殖，最大限度规避养殖风险，实现生态环境保护与群众致富的双赢。
      (四)要打造开放诚信的人文环境，人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，是发展软实力的集中体现。要以文化产业为依托，大力实施人文环境培育工程，坚守诚信和文明，宣传善美群体，叫响“文化安新·魅力白洋淀”品牌。要弘扬白洋淀精神。深入挖掘白洋淀革命文化、历史文化、生态文化、民俗文化，培育龙头文化企业，做大做强苇编工艺画等产业，研究制定全县《文化产业发展中长期规划》，大力宣传弘扬勤奋坚韧、厚德包容、开放创新的白洋淀精神，充分展示安新白洋淀人的良好精神风貌，不断增强安新白洋淀发展的凝聚力、影响力和号召力。要培树先进典型。大力培树各行各业的先进典型，特别是要结合白洋淀旅游发展，对每年涉旅行业中涌现出的好人好事，要深入挖掘、大力宣传。同时，旅游、工商、交通等部门要系统做好对餐饮点、饭店、导游、船工、三轮车夫等人员的培训工作，让“人人是白洋淀形象，个个是白洋淀环境”的观念深入人心，进一步彰显安新白洋淀5A级景区的良好形象。要提升群众文明素养。深入开展文明景区、文明城市、文明村镇、文明单位、文明商户等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，推进社会诚信体系建设，提高全民诚信素养，引导企业强化社会责任，守法经营、诚信经营。各级领导干部要亲力亲为，争当人文环境建设的引导者，广大群众要从我做起，勇做人文环境培育的拥护者，不断提高安新发展的软实力。
       (五)要打造和谐稳定的社会环境。和谐是最大的环境，是发展的根本保障。党的十八大召开在即，要围绕“大事不出，小事也不能出”目标，着力抓好危爆物品清查、社会治安、安全生产、信访稳定等工作，努力营造和谐稳定的社会环境。要加强危爆物品清查。继续在全县开展高密度、全方位的清查整治工作，做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏屋；城区不漏社区、社区不漏楼、楼不漏户、户不漏室。各乡镇、城区办要建立排查工作长效机制，组建专职队伍，确保每村、每社区有专人负责，每天排查，每天搜集信息，每天汇报情况。公安局要充分发动群众力量，加大举报奖励力度，强化舆论宣传，对非法制造、运输、贩卖、使用危爆物品的违法行为，一经发现，要坚决严厉打击，决不能手软，否则一旦出事，将追究相关人员责任。要严厉打击违法犯罪。深入开展打黑除恶行动，强化重点人员监控和治安维稳信息研判，发现线索，第一时间处置。要强化社会面查控，形成对犯罪分子的强大震慑。要加大对重点区域、部位的布控力度，抓好企业周边和突出治安问题的专项整治。要加强对汽车站、宾馆、饭店、商场、学校、医院等人员密集场所的管控，确保不让犯罪分子有容身之地。同时，要整合资源，增强群防群治力量，不断提高城乡社会治安的防控能力。要强化安全隐患排查。要把隐患排查整治作为安全生产的重中之重，健全机制、整合力量、延伸触角，确保安全生产。要建立完善安全生产动态评价和风险评估机制，真正把压力传导到基层一线。安监、质监等部门要加强对重点区域、重点部门和重点行业的监控力度，对存在安全隐患的，要限期整改。各乡镇和有关部门要强化责任，把安全生产监管任务分解到村，成立各村安全监管小组，发挥好第一道防线的作用，真正实现安全监管全覆盖。同时，商务、工商、消防等部门要做好火灾隐患排查整治工作，防止重特大火灾事故发生。
     （六）要打造风清气正的政治生态环境。政治生态环境说到底就是要加强干部队伍建设。一个地方发展环境好不好，关键看干部事业心和精神状态如何。要大力实施干部素质提升工程，以干部能力作风的大转变促进环境建设的大改观。要加强干部教育培训。继续开展干部“大讲堂”活动，把改善“两个环境”纳入干部培训内容，创新学习方式，分期分批组织各类培训，全面提升各级干部抓环境的能力和水平。要从严管理干部。加强绩效考核和管理监督，改进考核评价体系，强化考核结果运用，激发各级干部改善“两个环境”的内生动力。要完善竞争上岗、轮岗交流制度，坚持优胜劣汰，切实解决容易死水一潭、容易滋生违法乱纪行为的状况。各部门要管好自己的人，办好自己的事，争做改善环境的“推进器”，不做改善环境的“绊脚石”，为全县“两个环境”建设作出贡献。要提高选人用人质量。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，真正把那些科学发展意识强，作风扎实正派，工作有本领的干部选上来，营造风清气正的用人环境，为改善“两个环境”提供干部队伍支撑。要着力打造各级干部特别能担当、特别能攻坚、特别能进取、特别能奉献的形象品牌，使“勇于任事、埋头干事、善成大事”成为各级干部的自觉追求和行为准则，成为安新干部最鲜明、最具代表性的个性特质。　
       四、要强化组织宣传保障，迅速掀起环境建设的热潮
      省委、省政府作出“着力改善发展环境、着力改善生态环境”重大决策部署后，各县的行动都很快、力度都很大，一场优化环境的竞赛已全面打响。全县上下一定要认清形势，自我加压，以决战决胜的态势，迅速掀起环境建设的热潮。
      (一)深入宣传，广泛发动。为确保“两个环境”建设取得实效，各级各部门要开展好“着力改善发展环境、着力改善生态环境”大发动活动，努力达到三项要求：一是思想认识再提高、再解放；二是对存在的问题再剖析、再查找；三是对标行业先进、奋力赶超。要利用各种媒体，采取多种手段，展开强大宣传攻势。电视台要开辟专栏，集中宣传改善环境的重大意义和相关措施，大力宣传各乡镇各部门以及每个公民应尽的职责和义务。各部门要做好系统内的宣传发动工作，实现由领导层面向办事人员延伸，由职能部门向基层站所延伸，由机关机构向广大群众延伸，做到全县上下认识一致、步调一致、行动一致，形成“人人关心环境，共同创造环境，悉心维护环境”的浓厚氛围。
     （二）精心组织，强力推动。为确保对环境建设的强有力领导，县委、县政府成立了着力改善发展环境、着力改善生态环境指挥部，下设九个专项工作领导小组，分别明确了组长、副组长和牵头部门。各小组要认真按照分工要求，强化责任落实，严格时间节点，扎实推进城乡卫生综合整治、清理整顿白洋淀水事秩序和水产养殖秩序、严打整治、人文环境培育等各项工作，确保按期圆满完成任务。各组组长作为第一责任人，要充分发挥牵头抓总作用，制定相关方案，强化组织推动；各牵头部门“一把手”作为直接责任人，要发挥职能优势，坚持亲自部署、一抓到底；各相关部门要主动参与，积极配合，加强沟通，凝聚合力。
        (三)完善机制，落实责任。重点实行“三制”：一是领导负责制。真正把环境建设作为“一把手”工程，党政主要领导齐上阵、亲自抓、负总责；其他领导都要坚持“一岗双责”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小环境”。二是目标责任制。按照“软指标定性，硬指标定量”的原则，将涉及环境建设的重点工作，细化分解到各个乡镇、各个部门和具体工作人员，明确责任任务、严格标准时限。三是服务承诺制。各职能部门要根据自身职能，把服务内容、工作标准、投诉程序、追究办法等向社会作出公开承诺。特别是要围绕基层企业群众最迫切需要解决的问题，作出明确的服务承诺，防止避重就轻、避实就虚。
       (四)强化督查，严格问效。重点开展好四项工作。一是加强明查暗访。督导考核组要针对企业群众反映强烈的问题，要重点督查督办。要加大督查力度和密度，扩大督查范围，通过不间断明查暗访，确保任务落实。二是开展评议活动。要开展好部门工作“下评上”活动，完善评议办法，扩大评议范围，增强评议实效，进一步提高机关服务水平。三是抓好正反典型。要严厉查处破坏环境的问题，大胆揭露存在的问题，典型案件要公开曝光、公开处理。要加大正面典型宣传力度，及时发现、总结、推广环境建设中的好典型、好做法、好经验。
       同志们，改善“两个环境”是事关全局、事关长远、事关安新前途命运的重大问题，是一场必须打赢的硬仗。各级各部门一定要把思想统一到这次会议精神上来，扎扎实实地解决好影响环境的每一个问题，力争在环境建设上实现质的提高、新的跨越，使安新真正成为创业的热土、投资的福地、人居的乐园，全面提升发展的实力、活力、竞争力！

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发布者：信息科??责任编辑：网络管理员

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